Что такое НЭП? Новая экономическая политика.

(НЭП) - проводившаяся в период с 1921 по 1924 гг. в Советской России экономическая политика, пришедшая на смену политике "военного коммунизма".

Кризис большевистской политики "военного коммунизма" проявился острее всего в экономике. На нужды гражданской войны шла большая часть продовольствия, запасов металла и топлива. Промышленность тоже работала военные нужды, в результате сельскому хозяйству поставлялось в 2‑3 раза меньше машин и орудий, чем требовалось. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению посевных площадей, валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился на 45 %. Все это стало причиной возникновения в 1921 г. голода, в результате которого погибло почти 5 млн. человек.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер (продразверстка) привели к возникновению в 1921 г. острого политического и экономического кризиса в стране. Результатом стали антибольшевистские выступления крестьян, рабочих и военных с требованиями политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др.

Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями "военного коммунизма", и стабилизации социально‑политической сферы Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой экономической политики).

Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон (экономический кризис на Западе в 1929 г.) трактовался как "загнивание" капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 1920‑х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста (например, создания новых промышленных отраслей, ослабления государственного контроля, пересмотра налогов).

В конце 1920‑х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из‑за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары ("товарный голод" 1924 г.), что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству или невыгодному обмену его на промтовары. Снизились объемы производства, в 1927‑1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).

Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 1920‑х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 1920‑х гг. страна пошла по пути планово‑директивного развития индустриализации и коллективизации.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

НЭП(причины, цели, содержание, итоги) Новая экономическая политика - экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП - замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге - около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

НЭП: цели, задачи и основные противоречия. Итоги НЭПа

Причины перехода к НЭПу. В годы гражд. войны проводилась политика «воен. коммунизма». Пока шла гражд. война, крестьяне мирились с политикой продразверстки, но когда война стала подходить к концу крестьяне стали выражать недов-во продразверсткой. Необходимо было немедленно отменить политику «военного коммунизма». Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину , Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной черной политики, ликвидации диктатаРКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права [ источник не указан 1970 дней ] . На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии.

Недовольство перебросилось и на армию. 1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов ! » потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации

продразвёрстки.

Из воззвания Временного революционного комитета г. Кронштадта:

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжёлый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести её из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования - голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика…

Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 мартаКронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

В марте 1921 г. на X съезде партии большевиков (РКП (б)) был провозглашен переход к НЭПу. НЭП - новая экон. политика - переходный период от капитализма к социализму. Главная политическая цель НЭПа - снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян - «смычки города и деревни». Экономическая цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

1. Замена продразверстки продналогом. В короткий срок было покончено с голодом, сельское хозяйство стало подниматься. В 1922 г. по новому земельному кодексу допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет).

2. Введение ТДО. Перевод экономики на рыночные рельсы. С 1922-1924 гг. в стране была проведена денежная реформа, в оборот выпущен червонец - твердая валюта. Был восстановлен всероссийский внутренний рынок. Воссоздались крупные ярмарки.

3. Оплата труда стала денежной по количеству и качеству.

4. Отменили трудовую повинность.

5. Предприятия мелкой и средней промышленности сдали в аренду частнику.В промышленности и торговле возник частный сектор.

6. Разрешили создавать кооперативы.

7. Командные высоты в экономике страны находились в руках.

8. Немного предприятий сдали в аренду иностранным фирмам в форме концессий.

9. С 1922-1925 гг. был создан целый ряд банков. Была остановлена инфляция; стабилизирована финансовая система; улучшилось материальное положение населения.

10. В результате допущения капиталистических предприятий и частной торговли в социальной структуре страны появилась новая фигура- нэпманы.

Итоги НЭПа.

Всего за 5 лет, с 1921-1926 гг. уровень промышленного производства достиг уровня 1913 года. Сельское хозяйство превысило уровень 1913 года на 18%.

В промышленности ключевые позиции занимали гостресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве - крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.

Были приняты: кодекс законов о труде, земельный и гражданский кодексы, подготовлена судебная реформа. Были отменены ревтрибуналы, возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры.

Кризисы НЭПа:

Осень 1923 г. - кризис сбыта промышленных товаров, «товарный голод».

Осень 1924, осень 1925 г. - кризис дефицита промышленных товаров.

Зима 1927/1928 гг. - кризис хлебозаготовок. Советская власть фактически ликвидировала свободную продажу хлеба.

На фоне экономических трудностей происходило постепенное свертывание НЭПа. Червонец перестал конвертироваться. К концу 20-х годов закрылись товарные биржи, оптовые ярмарки, был ликвидирован коммерческий кредит. Была проведена национализация многих частных предприятий. Закрыты кооперативы. Крестьян стали насильственно загонять в колхозы. Отказавшись от НЭПа хотели в миним. срок построить социализм.

Последствия НЭПа

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свернут.

Юридически НЭП был прекращен только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926-1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки».

Дополнительная информация

Принятие на Х съезде РКП (б) решения о замене продразверстки продналогом является точкой отсчета в переходе от политики “военного коммунизма” к новой системе хозяйствования, к НЭПу.

В.И.Ленин и К.Е.Ворошилов среди делегатов X съезда РКП(б). 1921 г.

Вполне очевидно, что введение продналога не является единственной характеристикой нэпа, который стал для советской страны определенной системой политических и экономических мер , осуществляемых на протяжении почти целого десятилетия. Но это были первые шаги, причем сделанные очень осторожно. Декретом Совнаркома от 29 марта 1921 г. был установлен хлебный налог в размере 240 млн. пудов (при среднем урожае) вместо 423 млн. пудов при разверстке 1920 г.

Крестьяне получили возможность продажи излишков своей продукции на рынке.

Для формирования рынка и налаживания товарообмена необходимо было оживить промышленность, увеличить выпуск ее продукции. В управлении промышленностью произошли радикальные изменения. Были созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в тресты.

Стали возникать синдикаты - добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями.

Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок . Уже к 1923 г. в стране насчитывалось 54 биржи, самой крупной из которых была московская.

С провозглашением нэпа был отменен Декрет о национализации мелкой и кустарной промышленности. В годы гражданской войны и “военного коммунизма” процесс национализации принял почти тотальные формы. НовымДекретом от 7 июля 1921 г. предусматривалось право любого гражданина открыть кустарное или промышленное производство . В декабре 1921 г. был принят Декрет о денационализации мелких и части средних предприятий промышленности . Они были возвращены прежним владельцам или их наследникам. Была разрешена и аренда средств производства , причем было сдано в аренду более трети всех промышленных заведений (преимущественно мелких и средних).

Стали привлекать иностранный капитал . Возникли концессии , т.е. аренда советских предприятий зарубежными предприятиями. Первая концессия была учреждена в 1921 г., в 1922 г. их было 15, в 1926 г. - 65. Концессии были крупными предприятиями и действовали в основном в капиталоемких отраслях тяжелой промышленности РСФСР и Грузии: в горной, горнозаводской, деревообрабатывающей.

Для упорядочения и оздоровления финансов в конце 1921 г. был образован Государственный банк . Ему с 1922 г. было предоставлено право выпуска взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков новой денежной единицы - червонца , имевшего золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7,74 г чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения.

В 1922 - 1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков . К 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 банков, к 1 октября 1926 г. - 61 банк.

В первой половине 20-х гг. в стране утверждалась смешанная экономика, которая постепенно приобретала свою внутреннюю логику развития. Но нэп - это не только экономическая политика. Развитие рыночных отношений органически предполагает демократизацию политической системы, государственного аппарата власти и управления.

Поворот к нэпу был осуществлен под жестким давлением всеобщего недовольства - крестьян, рабочих, интеллигенции, а не в результате пересмотра политико-идеологических основ правящей партии - они остались прежними: “диктатура пролетариата ”, “руководящая роль партии ”, “государство - главный инструмент строительства социализма”. Продолжая курс на социализм, новая экономическая политика была расчитана на то, чтобы путем лавирования, социального компромисса с мелкобуржуазным большинством населения двигаться к намеченной цели, хотя и более медленно, но зато с меньшим риском. Поэтому ничего и не изменилось во взаимоотношениях коммунистической партии и государств, - партия монополизировала все государственные структуры.

Функционирование нэпа, смешанной экономики, сопровождалось оживлением разномыслия в идеологической области . Раздавались требования свободы слова и печати. Даже сам Ленин сначала высказывался за расширение этих свобод, но в “известных пределах”. Однако, испугавшись “проникновения буржуазных идей”, руководство большевиков объявило им войну.

Все же под давлением объективных экономических требований, связанных с расширением товарно-рыночных отношений, правительству пришлось пойти на некоторое ослабление запретов “свободы печати”. С осени 1921 г. стали появляться частные издательства, выходить журналы критически настроенной по отношению к советской власти интеллигенции: “Экономист”, “Новая жизнь” и др. В них либерально мыслящие ученые, философы, экономисты, публицисты выражали надежду, что новые экономические реалии побудят власти отказаться от преследования инакомыслящих, создадут условия для свободного обмена идей. Уже в июне 1922 г. многие журналы были закрыты. Это соответствовало установке большевиков: партия руководит не только политикой, но и идеологией, культурой .

Началась подготовка к выселке из страны “инакомыслящих ученых, представителей интеллигенции”.

В крупных городах проводились аресты деятелей науки и культуры. За границу были высланы выдающиеся философыН.А. Бердяев ,

Н.А.Бердяев.

С.Л. Франк, Л.П. Карсавин; историки А.А. Кизеветтер, С.П. Мельгунов, А.В. Флоровский; экономист Б.Д. Бруцкус и др.

Особый упор сделан на ликвидацию партий меньшевиков и эсеров , в 1922 г. аресты стали массовыми. К этому времени РКП (б) осталась единственной легальной политической партией в стране .

Новая экономическая политика совместила в себе с самого начала две противоречивые тенденции: одна - на либерализацию экономики, другая - на сохранение монополии коммунистической партии на власть . Эти противоречия не могли не видеть В.И. Ленин и другие лидеры партии.

Сложившаяся в 20-е гг. нэповская система, таким образом, должна была способствовать восстановлению и развитию народного хозяйства , разрушившегося за годы империалистической и гражданской войн, но, в то же время эта система изначально заключала в себе внутреннюю противоречивость , неизбежно приводившую к глубоким кризисам, непосредственно проистекающим из природы и сущности нэпа.

Советское общество в 20-е гг. Судьба НЭПа в СССР

Первые шаги в либерализации экономики, введении рыночных отношений способствовали решению задачивосстановления народного хозяйства страны, разрушенного гражданской войной. Явный подъем обозначился к началу 1922 г. Началась реализация плана ГОЭЛРО .

В.И.Ленин у карты ГОЭЛРО. VIII Всероссийский съезд Советов. Декабрь 1920 г. Худ. Л.Шматько. 1957 г.

Из состояния разрухи стал выходить железнодорожный транспорт, движение поездов было восстановлено по всей территории страны. К 1925 г. крупная промышленность достигла уровня 1913 г. Были пущены Нижегородская, Шатурская, Ярославская, Волховская ГЭС.

Пуск 1-й очереди Каширской ГРЭС. 1922 г.

Путиловский машиностроительных завод в Петрограде, а затем Харьковский и Коломенский заводы стали выпускать трактора, Московский завод АМО - грузовые автомобили.

За период 1921 - 1924 гг. валовая продукция крупной государственной промышленности возросла более чем в 2 раза.

Начался подъем в сельском хозяйстве . В 1921 - 1922 гг. государство получило 233 млн. пудов зерна, в 1922 - 1923 - 429,6 млн., в 1923 - 1924 - 397, в 1925 - 1926 - 496 млн. пудов. Государственные заготовки масла увеличились в 3,1 раза, яиц - в 6 раз.

Переход к продналогу улучшил социально-политическую обстановку в деревне. В информационных сводках ЦК РКП (б), относящихся к лету 1921 г., сообщалось: “Крестьяне повсеместно увеличивают площади засева, вооруженные выступления пошли на убыль, отношение крестьян меняется в пользу советской власти”.

Но первым успехам помешали чрезвычайные бедствия, обрушившиеся на основные зерновые районы страны. 25 губерний Поволжья, Дона, Северного Кавказа и Украины были поражены сильнейшей засухой, что в условиях послевоенного продовольственного кризиса привело к голоду, унесшему около 6 % населения. Борьба с голодом велась как широкая государственная кампания с привлечением предприятий, организаций, Красной Армии, международных организаций (АРА, Межрабпом).

В пораженных голодом районах сохранялось военное положение, введенное там еще в годы гражданской войны, стала реальной угроза мятежей, усилился бандитизм.

На первый план выдвигается новая проблема. Крестьянство выказало свое недовольство нормой продналога , которая оказалась непосильной.

В сводках ГПУ за 1922 г. “О политическом состоянии российской деревни” отмечалось крайне негативное влияние продналога на материальное положение крестьян. Местные власти применяли решительные меры к задолжникам вплоть до репрессий. В некоторых губерниях проводились опись имущества, аресты и суды. Подобные меры встречали активное сопротивление крестьян. Так, например, жители одной из деревень Тверской губернии расстреляли отряд красноармейцев, прибывший для взимания налога.

Согласно декрету ВЦИК и СНК “О едином натуральном налоге на продукты сельского хозяйства на 1922 - 1923 гг.” от 17 марта 1922 г., вместо целого множества продуктовых налогов устанавливался единый натуральный налог , предполагавший единство окладного листа, платежных периодов и общую единицу исчисления - пуд ржи.

В мае 1922 г. ВЦИК принял Основной закон о трудовом землепользовании , содержание которого позднее почти без изменений легло в основу Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 30 октября и вступившего в действие с 1 декабря того же года. В рамках государственной собственности на землю, подтвержденной кодексом, крестьянам предоставлялась свобода выбора форм землепользования вплоть до организации единоличных хозяйств.

Развитие единоличных хозяйств в деревне вело к усилению классового расслоения . В результате в тяжелом положении оказались маломощные хозяйства. В 1922 г. в ЦК РКП (б) начали поступать сведения о распространении системы кабальных сделок в деревне. Это означало, что бедняки для того, чтобы получить ссуду или инвентарь у кулаков, вынуждены были закладывать свой урожай “на корню” за бесценок. Эти явления - тоже лицо нэпа в деревне.

Вообще первые годы нэпа стали серьезным испытанием нового курса, поскольку возникающие трудности были обусловлены не только последствиями неурожайного 1921 г., но и сложностью перестройки всей системы экономических отношений в стране.

Весной 1922 г. разразился финансовый кризис , непосредственно связанный с введением капиталистических форм экономики.

Декретами СНК 1921 г. о свободе торговли, о денационализации предприятий ознаменовался отказ от политики “коммунистического” распределения. Значит к жизни вернулись денежные знаки как неотъемлемая часть свободного предпринимательства и торговли. Как писал М. Булгаков, в конце 1921 г. в Москве появились “триллионеры”, т.е. люди, имевшие триллионы рублей. Астрономические цифры стали реальностью, потому что появилась возможность покупать на них товары, но эта возможность ограничивалась постоянным обесцениванием рубля, что, естественно, сужало возможности свободной торговли и рынка.

В это время проявил себя и новый нэпманский предприниматель, “советский капиталист”, который в условиях товарного голода неизбежно становился обычным перекупщиком и спекулянтом.

Страстная (ныне Пушкинская) площадь. 1920-е гг.

В.И. Ленин, оценивая спекуляцию, говорил, что “вырывается машина из рук, едет не совсем так, как воображает тот, кто сидит у руля этой машины”.

Коммунисты признавали, что старый мир ворвался с куплей-продажей, приказчиками, спекулянтами - с тем, против чего совсем недавно воевали. Добавились проблемы с госпромышленностью, которая была снята с государственного снабжения и фактически оставлена без оборотных средств. В результате рабочие или пополняли армию безработных, или по несколько месяцев не получали зарплату.

Серьезно осложнилось положение в промышленности в 1923 - начале 1924 гг. , когда произошло резкое снижение темпов роста промышленного производства, что привело, в свою очередь, к массовому закрытию предприятий, росту безработицы, появлению забастовочного движения, охватившему всю страну.

Причины поразившего в 1923 г. экономику страны кризиса стали предметом обсуждения на XII съезде РКП (б) , состоявшемся в апреле 1923 г . “Кризис ножниц цен ” - так его стали называть по знаменитой диаграмме, которую Л.Д. Троцкий, заговоривший об том явлении, показал делегатам съезда. Кризис был связан с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары (это и называлось “ножницы цен”). Произошло это потому, что в восстановительный период по масштабам и темпам восстановления впереди шла деревня. Кустарно-ремесленное и частное производство росло быстрее, чем крупная промышленность. К середине 1923 г. сельское хозяйство было восстановлено по отношению к довоенному уровню на 70 %, а крупная промышленность - всего на 39 %.

Дискуссия по проблеме “ножниц ” состоялась на октябрьском Пленуме ЦК РКП (б) в 1923 г. Было принято решение о понижении цен на промышленные товары, что, безусловно, предотвратило углубление кризиса, который создавал серьезную угрозу социального взрыва в стране.

Весь социально-политический кризис, поразивший СССР в 1923 г., не может быть ограничен только узкими рамками проблемы “ножниц цен”. К сожалению, проблема была даже более серьезной, чем могло показаться на первый взгляд. Развивалось серьезное противоречие между властью и народом , который был недоволен политикой власти, политикой коммунистической партии. И рабочий класс, и крестьянство выразили свой протест как в форме пассивного сопротивления, так и активными выступлениями против советской власти.

В 1923 г . многие губернии страны были охвачены забастовочными движениями . В отчетах ОГПУ “О политическом состоянии СССР” выделялся целый комплекс причин: это долговременные задержки заработной платы, ее низкий уровень, повышение норм выработки, сокращение штатов, массовые увольнения. Наиболее острые волнения произошли на текстильных предприятиях Москвы, на металлургических предприятиях Урала, Приморья, Петрограда, на железнодорожном и водном транспорте.

1923 г. был тяжелым и для крестьянства. Определяющим моментом в настроениях крестьянства стало недовольство чрезмерно высоким уровнем единого налога и “ножницами цен”. В некоторых районах Приморской и Забайкальской губерний, в Горской Республике (Северный Кавказ) крестьяне вообще отказывались уплачивать налог. Многие крестьяне, чтобы заплатить налог, вынуждены были продавать свой скот и даже инвентарь. Появилась угроза голода. В Мурманской, Псковской, Архангельской губерниях в пищу уже начали употреблять суррогаты: мох, рыбные кости, солому. Реальной угрозой стал бандитизм (в Сибири, Забайкалье, на Северном Кавказе, на Украине).

Социально-экономический и политический кризис не мог не отразиться и на положении партии.

8 октября 1923 г. Троцкий изложил свою точку зрения на причины кризиса и пути выхода из него. Убеждение Троцкого, что “хаос идет сверху”, что в основе кризиса лежат субъективные причины, разделяли многие руководители хозяйственных ведомств и организаций.

Такая позиция Троцкого получила осуждение большинства членов ЦК РКП (б), и тогда он обратился к партийным массам.11 декабря 1923 г. в “Правде ” было опубликовано “Письмо к партийным совещаниям” Троцкого, где он обвинил партию в бюрократическом перерождении . В течение целого месяца с середины декабря 1923 г. до середины января 1924 г. 2-3 страницы “Правды” были заполнены дискуссионными статьями и материалами.

Трудности, возникавшие по мере развития и углубления нэпа в первой половине 20-х гг., неизбежно вели к внутрипартийным спорам. Формирующееся “левое направление ”, отстаиваемое Троцким и его сторонниками, фактически отразило неверие определенной части коммунистов в перспективы нэпа в стране .

На VIII Всесоюзной партийной конференции были подведены итоги дискуссии и принята развернутая резолюция, осудившая Троцкого и его сторонников за мелкобуржуазный уклон. Обвинение во фракционности, антибольшевизме, ревизии ленинизма пошатнули его авторитет, стали началом краха его политической карьеры.

В 1923 г. в связи с болезнью Ленина идет постепенный процесс концентрации власти в руках основной “тройки ” ЦК: Сталина, Каменева и Зиновьева. Для того, чтобы исключить в будущем оппозиционность внутри партии, на конференции был обнародован седьмой пункт резолюции “О единстве партии”, принятый на Х съезде и до этого времени сохранявшийся в тайне.

Прощание с В.И.Лениным. Январь 1924 г. Худ. С.Боим. 1952 г.

Пока Ленин реально возглавлял партию, его авторитет в ней был непререкаем. Поэтому борьба за власть между представителями зарождающихся в связи с переходом к нэпу политических течений могла иметь только характер скрытого соперничества.

С 1922 г ., когда И.В. Сталин занял должность Генерального секретаря РКП(б) , он исподволь расставлял своих сторонников на ключевые посты в партийном аппарате.

На XIII съезде РКП (б) 23 - 31 мая 1924 г. явно отмечены были две тенденции развития советского общества: “одна - капиталистическая, когда на одном полюсе накапливается капитал, на другом - наемный труд, нищета; другая - через наиболее понятные, доступные формы кооперации - к социализму”.

С конца 1924 г . начинается проведение курса “лицом к деревне ”, избранного партией в результате усилившегося недовольства крестьянства проводимой политикой, появления массовых требований о создании крестьянской партии (так называемого Крестьянского Союза ), которая бы в отличие от РКП (б) защищала интересы крестьян, решала вопросы о налоге, способствовала углублению и расширению частной собственности в деревне.

Денационализация промышленности

передача гос. собственности (пром. и транспортных предприятий, акций и т.п.), возникшей в результате национализации, в частную собственность. В июне - июле 1918 о своем стремлении к Д. банков и предприятий заявили Комуч и Вр. Сиб. пр-во, распространявшие влияние на отд. р-ны У., 19 авг. с аналогичной декларацией выступило Вр. обл. пр-во У. Правда, в отд. случаях, когда того требовали интересы гос-ва, пр-во сохраняло за собой право объявлять предприятия нац. собственностью. Проходивший 18-22 окт. 1-й Ур. торг.-пром. съезд разработал программу реставрации капиталистических порядков в пром. и торг., принял резолюцию об их Д. После белогвардейского переворота в Омске (18.11.1918) верность выдвинутой ранее идее Д. док-тально подтвердило Всерос. пр-во адмирала А.В. Колчака. В мин-ве торг.и пром. и др. ведомствах развернулась работа по подготовке юридическо-правовых док-тов, обосновывающих проведение Д. В февр. 1919 при Всерос. пр-ве адмирала А.В.Колчака была учреждена должность уполномоченного по Д. предприятий У. со штатом служащих. Осуществление Д. на практике являлось, по мнению Ур. пром. к-та, очень сложной задачей. Среди причин, затруднявших Д., были следующие: отсутствие на местах владельцев и чл. правлений крупных предприятий; необходимость больших мат. затрат со стороны восстановленных в правах собственности предпринимателей для приведения з-дов и ф-к в работоспособное состояние; неразрешенность финансовых взаимоотношений гос. власти и предпринимателей и др. Учитывая имевшиеся сложности, Ур. пром. к-т высказался за временное сохранение предприятий в казенном ведении через посредство уполномоченных по управлению з-дами. По сообщению Гл. начальника Ур. края С.С.Постникова (апр.1919), "к Д., даже к подготовительным расчетам, еще не приступлено". Имелись лишь отд. факты возврата предприятий (в осн. малозначимых для гос-ва) прежним владельцам. Наиб. шир. размеры в крае Д. приняла на речном транспорте. К 20 мая 1919 в Перм. р-не было возвращено в частную собственность 81% паровых и 97% непаровых судов, в Уфимском р-не соответственно 36% и 46,5%. Медлительность при решении вопроса о Д. подчас приводила к самовольным действиям бывших хозяев по восстановлению своих прав собственности. После отступления колчаковской арм. и восстановления сов. власти на У. осенью 1919 денационализированные предприятия перешли обратно в руки гос-ва. Однако переход к новой экономической политике в 1921 привел к новому этапу Д. На тер. У. (вместе с Башк.) было передано в руки частных предпринимателей на условиях аренды ок. 200 предприятий, в осн. ср. и мелкой пром. С принятием НЭП сов. органы на У. разрешили аренду также ряда предприятий тяжелой индустрии (Билимбаевский, Староуткинский, Нязепетровский, Сысертский, Ильинский з-ды, чугунолитейная ф-ка при ст.>Хромпик>, мех. мастерская Кыштымского з-да, ряд мастерских Нижне-Тагильского и Висимо-Уткинского з-дов и др.). Ряд объектов в виде концессий получили иностранные капиталисты. В 1921 первой на У. и в стране была организована американская концессия А.Хаммера по добыче и переработке асбеста в Алапаевском р-не. Возникли английская золотопром. концессия "Лена Голфилдс Лимитед", латвийская концессия Струковича по добыче мрамора в Полевском р-не. Всего в 1927 на У. действовало 12 концессионных предприятий. Кооперативный частнокапиталистический и концессионный сектор в фабрично-з-дской пром. У. в 1926-27 хоз. г. охватывал 22,2% в осн. мелких предприятий и давал только 7,3% продукции. Число раб. на них составляло 5,2%, объем валовой продукции - 10,5%. Т.о., на У. Д. в период НЭП была ограничена, и частный сектор в пром. не получил развития. Уже весной 1922 под предлогом "произв. необходимости" Билимбаевский з-д был отобран у арендаторов. Вскоре эта же участь постигла и другие арендованные предприятия в тяжелой индустрии, а также концессии. В связи со свертыванием НЭП в конце 20-х частный сектор был ликвидирован также в ср. и мелкой пром. Введенный волевым путем госсектор стал господствующим в пром. У.

Лит.: Бакунин А.В. Урал как единый промышленно-экономический район. Свердловск, 1991; Фельдман В.В. Восстановление промышленности Урала (1921-1926). Свердловск, 1989; Дмитриев Н.И. Новый подход к проблеме денационализации белогвардейскими властями промышленности и транспорта на Востоке России // Исторический опыт освоения восточных районов России. Кн.3. Владивосток, 1993.

Бакунин А.В., Дмитриев Н.И.

Уральская историческая энциклопедия. - УрО РАН, Институт истории и археологии. Екатеринбург: Академкнига . Гл. ред. В. В. Алексеев . 2000 .

Смотреть что такое "Денационализация промышленности" в других словарях:

денационализация - и, ж. dénationalisation f. 1. Возврат государством национализированного имущества прежним владельцам. БАС 2. Чувствую, опоздали мы с решением о денационализации промышленности. Крокодил 1989 24 10. 2. Утрата национальных особенностей (культуры,… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - государство в Западной Европе, конституционная монархия. Расположено на Британских о вах и отделено от материковой Европы Северным морем, проливами Па де Кале и Ла Манш. Обособленное положение повлияло на историческое развитие страны. В ее состав … Географическая энциклопедия

Новая экономическая политика - Запрос «НЭП» перенаправляется сюда; см. также другие значения. РСДРП РСДРП(б) РКП(б) ВКП(б) КПСС История партии Октябрьская революция Военный коммунизм Новая экономическая политика Ленинский призыв Сталинизм Хрущёвская оттепель… … Википедия

Государственно-монополистический капитализм - новая, более развитая форма монополистического капитализма, для которой характерно соединение силы капиталистических монополий с силой государства в целях сохранения и укрепления капиталистического строя, обогащения монополий, подавления… … Большая советская энциклопедия

Танзания. Экономико-географический очерк - Чайная плантация в предгорьях Килиманджаро. Общая характеристика хозяйства. Танзания аграрная страна со слабо развитыми товарно денежными отношениями. От колониального периода Т. унаследовала отсталое многоукладное хозяйство, сильную зависимость … Энциклопедический справочник «Африка»

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - (Great Britain) гос во в Зап. Европе, расположено на Британских о вах. Офиц. назв. В. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland); часто всю В. неточно именуют Англией (по назв … Советская историческая энциклопедия

Лайма (фабрика) - SIA LAIMA Laima logo.png Тип Предприятие Деятельность Производство шоколадных изделий Девиз компании Любовь вдохновляет … Википедия

Министерство финансов Великобритании - (The Ministry of Finance UK) Развитие и участники рынка ценных бумаг Великобритании Финансовые инструменты, обращающиеся на рынке ценных бумаг Великобритании. Регуляторы фондового рынка. Содержание Раздел 1. Ведение Раздел 1.2. Финансовая система … Энциклопедия инвестора

Новая экономическая политика (НЭП) в России в 1921-1924 гг - Новая экономическая политика (НЭП) - проводившаяся в период с 1921 по 1924 гг. в Советской России экономическая политика, пришедшая на смену политике военного коммунизма. Кризис большевистской политики военного коммунизма проявился острее… … Энциклопедия ньюсмейкеров

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. ОБЩЕСТВО - Соединенное Королевство многонациональное государство. Создавалось оно постепенно: в 1543 Англия присоединила Уэльс, в 1707 Шотландию, а в 1800 Ирландию. После почти столетия бурных дебатов большая часть Ирландии в 1921 отделилась от… … Энциклопедия Кольера

НЭП - аббревиатура, составленная из первых букв словосочетания «Новая экономическая политика». НЭП был введен в Советской России 14 марта 1921 года решением Х съезда ВКП(б) взамен политики .

«- Молчите. И слушайте! — Изя рассказал, что только что заходил в типографию Одесского губкома и увидел там…(Изя задохся от волнения)..набор недавно произнесенной Лениным в Москве речи о новой экономической политике. Неясный слух об этой речи уже третий день бродил по Одессе. Но никто ничего толком не знал. «Мы должны напечатать эту речь»- сказал Изя… Операция похищения набора была сделана быстро и бесшумно. Мы вместе и незаметно вынесли тяжелый свинцовый набор речи, уложили на извозчика и поехали к нашей типографии. Набор заложили в машину. Машина тихо загремела и зашуршала, печатая историческую речь. Мы жадно читали ее при свете кухонной керосиновой лампочки, волнуясь и понимая, что история стоит рядом с нами в темной этой типографии и мы тоже в какой-то мере участвуем в ней… А наутро 16 апреля 1921 года старые одесские продавцы газет — скептики, мизантропы и склеротики — пошли торопливо шаркать деревяшками по улицам и кричать хрипучими голосами: — Газета «Морак»! Речь товарища Ленина! Читайте все! Только в «Мораке», больше нигде не прочтете! Газета «Морак»! Номер «Моряка» с речью разошелся в несколько минут.» (К. Паустовский «Время больших ожиданий» )

Причины НЭПа

С 1914 по 1921 годы объем валовой продукции российской промышленности уменьшился в 7 раз
Запасы сырья и материалов к 1920 году были исчерпаны
Товарность сельского хозяйства упала в 2,5 раза
В 1920 году объем перевозок железных дорог составил пятую часть по отношению к 1914 году.
Сократились посевные площади, урожайность зерновых, производство продуктов животноводства.
Были уничтожены товарно-денежные отношения
Образовался «черный рынок», расцвела спекуляция
Резко упал жизненный уровень рабочих
В результате закрытия многих предприятий начался процесс деклассирования пролетариата
В политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б)
Начались забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов

Сущность НЭПа

Возрождение товарно-денежных отношений
Предоставление свободы хозяйствования мелким товаропроизводителям
Замена продразверстки продналогом, размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой
Создание трестов в промышленности - объединений предприятий, которые сами решали, что производить и где реализовывать продукцию.
Создание синдикатов - объединений трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке.
Сокращение чиновничьего аппарата
Введение хозрасчета
Создание Госбанка, сберегательных касс
Восстановление системы прямых и косвенных налогов.
Проведение денежной реформы

Итоги НЭПа

Успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики России и преодоление голода

Юридически новая экономическая политика была свернута 11 октября 1931 года постановлением партии о полном запрете частной торговли в СССР. Но фактически она закончилась 1928 году принятием первого пятилетнего плана и объявления курса на форсированную индустриализацию и коллективизацию СССР

1921 г. партия большевиков отказалась от основных принципов "военного коммунизма" и перешла к новой экономической политике (нэпу).

Причины ее введения такие.

o Полное разрушение экономики в результате гражданской войны и введение "военного коммунизма". В конце 1920 г. продукция металлообрабатывающих предприятий составляла лишь 7 % от уровня 1913 г., а производство чугуна - немногим более 2 %. Вследствие недостатка топлива и сырья большинство предприятий прекратили работу; железные дороги выполняли не более 12 % объема перевозок 1913 г. Практически не работали почта и телеграф. Особенно тяжелыми были людские потери. На протяжении 1917-1920 гг. они, по разным оценкам, составляли от 10 до 15 млн человек. Особенно много погибло мужчин - их численность уменьшилась на треть. Более 4 млн человек стали инвалидами.

o Большая волна антибольшевистских восстаний в стране. Главными требованиями восставших стало отстранение большевиков от власти. Действительно, на рубеже 1920-1921 гг. угрожающие размеры экономического кризиса вызвали в Западной Сибири, на Северном Кавказе, в Украине, на Дону и Поволжье новую волну крестьянских восстаний. Крестьянские восстания, которые были последней попыткой сопротивления большевистской власти, и последняя рассматривала как политический или кулацкий бандитизм, по характеру были не столько антисоветские, сколько антибольшевистские. В их основе лежало недовольство отношением правящей партии к крестьянству и тяжелыми последствиями политики "военного коммунизма". Прежде всего крестьяне протестовали против принудительного изъятия продовольствия (продразверстки) и связанного с ним запрета торговли.

Наиболее массовым крестьянским выступлением, который разгорелся еще летом 1920 г., было восстание крестьян Тамбовской и соседних губерний. Его возглавил А. Антонов, который с 1906. принадлежал к эсеровской партии, разделяя и поддерживая ее основные программные положения. Повстанцы выдвинули ряд демократических, экономических и политических требований, в том числе созыв Учредительного собрания, разрешение на участие российского и иностранного капитала в восстановлении хозяйства, проведение частичной денационализации, развитие кооперации и тому подобное. Повстанческая армия, численность которой достигла 50 тыс. человек, смогла захватить несколько уездов, на территории которых была создана своеобразная "крестьянская республика". Восставшие крестьяне казнили около 2 тыс. партийных и советских работников.

Подавление крестьянского выступления на Тамбовщине осуществлялось с исключительной жестокостью. Командующему войсками в губернии

Н. Тухачевському в апреле 1921 г. была поставлена задача в течение месяца полностью ликвидировать восстание. Для этого задействовали 100 тыс. красноармейцев, которых поддерживала артиллерия, броневики и самолеты. Боевые действия частей РККА против повстанцев сопровождались массовыми расстрелами, уничтожением крестьянских хозяйств, использованием химического оружия (отравляющих газов "для выкуривания бандитов из лесов"), созданием сети концлагерей. Лишь в начале лета восставшие крестьяне прекратили сопротивление. Тамбовське восстание, которое длилось с лета 1920 до лета 1921 г. и унесло около 50 тыс. жизней крестьян и красноармейцев, наиболее ярко продемонстрировало банкротство политики "военного коммунизма".

Кроме восстания на Тамбовщине, вспыхнуло восстание в Западной Сибири, охватившее всю Тюменскую и часть Омской, Челябинской и Екатеринбургской губерний. Оно также превратилось в настоящую войну крестьян-партизан с войсковыми соединениями РККА. Общая численность восставших достигала 60 тыс. лиц. им удалось провозгласить Тобольске федерацию, создать Временную городскую раду во главе с эсером Е. Коряковим. Повстанцы отменили все советские законы, в Тобольському и других уездах осуществили денационализации торговли и промышленности, вернули крестьянам конфискованные советской властью земли. Только в июне 1921 г. ценой больших усилий и жертв западно-сибирское восстание удалось подавить.

Общим для крестьянских восстаний конца 1920 - начала 1921 г. было то, что лозунг свободы рынка, которое в годы гражданской войны выдвигала зажиточная часть села, теперь объединяло все крестьянство. В то же время насилие и произвол, что скрывались за революционной фразой, в корне изменили отношение населения во всех советских республиках к большевистской партии, обусловили появление общего для всех недовольных лозунги "Советы без коммунистов".

Весной 1921 г, взрывоопасной становится ситуация и в городах. Голод, охвативший страну, стал непосредственной причиной массовых забастовок во многих промышленных центрах России, в частности в Петрограде, где было объявлено о закрытии с 1 марта 93 предприятий, Москве, Туле. 25 февраля в Петрограде было объявлено военное положение и создан Комитет обороны города, толпы недовольных большевистской политикой жителей разгонялись красными курсантами.

Кульминацией всеобъемлющего кризиса большевиков стало восстание моряков в Кронштадте (28 февраля -18 марта 1921 г.). Начало ему положило принятие 28 февраля экипажами линкоров "Петропавловска и "Севастополь" воззвания с призывом к правительству соблюдать права и свобод, провозглашенных в октябре 1917 г. Призыве к свержению власти советов эта резолюция не содержала, но была направлена против всевластия большевистской партии.

Участники восстания приняли резолюцию с требованиями немедленных перевыборов советов как таких, что не отвечают волеизъявлению рабочих и крестьян, свободы слова и печати для трудящихся, свободы собраний, освобождения всех политзаключенных, разрешения на свободное кустарное производство собственным трудом. Был создан Временный революционный комитет (ТРК), который возглавил старший писарь линкора "Пэт-ропавловськ" С. Петриченко. На его сторону перешла часть большевистской организации крепости во главе с Ф. Первушиним. Власть в городе без единого выстрела перешла к ревкому. В дни восстания около 300 коммунистов был взят под стражу. Лозунгами восставших моряков стали "Власть Советам, а не партиям", "Долой контрреволюцию справа и слева" и тому подобное. Восставшие надеялись на мирную "перестройку советского строя".

Для непосредственного руководства подавлением восстания РНК направила в Петроград Л. Троцкого, С. Каменева, Н. Ту-хачевського, П. Дыбенко и других большевистских лидеров.

Против 28-тысячного гарнизона Кронштадта было брошено около 50 тыс. солдат. 18 марта Кронштадт захватили части РККА. Около 8 тыс. защитников города нашли спасение в соседней Финляндии. К лету 1921 г. за участие в Кронштадтском восстании, по неполным данным, к расстрелу было приговорено свыше 2,1 тыс. человек, а около 6,5 тыс. получили различные сроки заключения.

Массовые крестьянские восстания весной 1921 г. и кронштадтські события, значительно ускорили принятие советским руководством решения о кардинальном изменении экономической политики.

15 марта 1921 г. X съезд РКП(б) принял постановление "О замене разверстки натуральным налогом", которая стала началом перехода к нэпу.

Суть нэпа составляли:

o замена в деревне продразверстки продналогом: крестьяне продавали государству по низким ценам часть продукции, а остальные имели право продать на рынке;

o денационализация (приватизация) средних и мелких предприятий; внедрение хозрасчета; "командные высоты" в экономике - тяжелая промышленность, банки, транспорт, внешняя торговля - оставались в руках государства; признавались такие формы собственности, как частная, арендная, кооперативная;

o введение в промышленности продажи надпланової продукции по рыночным ценам;

o восстановление под контролем государства товарно-денежных отношений;

o внедрение устойчивой денежной единицы - червонца вместо обесцененных советских денежных знаков.

Новая экономическая политика, в отличие от предыдущей - "военного коммунизма", включала элементы рынка. Это был единственный путь возродить разрушенную экономику.

Декретом Совнаркома от 28 марта 1921 г. устанавливался хлебный налог в размере 240 млн пудов вместо 423 млн пудов, что планировались за раскладкой на 1920. За счет торговли и обмена предполагалось дополнительно получить еще 160 млн пудов. Тем самым запланированный минимум, который государство планировало получить для потребления, должен был достичь 400 млн пудов.

С целью скорейшего восстановления сельского хозяйства крестьяне в 1922 г. получили право сдавать землю в аренду, использовать наемный труд, объединяться в кооперативы. За короткое время на селе возникли разнообразные формы кооперации: объединение крестьян для сбыта продукции своих хозяйств, покупке сельскохозяйственного инвентаря, получения кредитов, обработки земли и тому подобное. Этими формами в годы нэпа было охвачено около 25 % крестьянских хозяйств.

Существенные перспективы открывал нэп и перед городскими жителями. Правительственные постановления от 17 мая и 10 декабря 1921 г. положили начало частичной денационализации промышленности. Декретом СНК РСФСР от 24 мая того же года была разрешена частная торговля. Повсюду начали открываться частные магазины, столовые, кафе.

Нэп обусловил существенные изменения в промышленности. Контролируя тяжелую промышленность, государство передало в аренду организациям (кооперативам, артелям и др.), а также частным лицам мелкие предприятия.

В 1923 г. была децентрализованная система управления промышленностью. Ликвидированы главки и создано 78 трестов: 3 союзные, 21 республиканский, 54 губернские. Количество главных комитетов и центров Всесоюзного совета народного хозяйства (ВСНХ) сократилось втрое, почти так же и численность управленческих кадров. Предприятия получили большую самостоятельность. Объединенные в тресты, они стали работать на принципах хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости. Нерентабельные предприятия закрывались или сдавались в аренду. Только за 1921-1922 гг. возникло более 10 тыс. частных предприятий. Как правило, они сдавались в аренду бывшим владельцам на срок от 2 до 5 лет взамен 10-15% производимой продукции. Всего в середине 20-х годов частный сектор давал от 20 до 25 % продукции, произведенной промышленностью Советского Союза. Несмотря на частичную денационализацию, государство сохраняло за собой "командные высоты" экономики: энергетику, металлургию, нефтедобычи и нефтепереработку, транспорт, внешнюю торговлю.

Частным лицам разрешалось брать в аренду и открывать мелкие предприятия (сначала с количеством рабочих до 20 человек, а позже несколько больше), создавать кооперативы, отдельные фабрики и заводы передавались в концессию (аренду) иностранцам.

Всего в 1921-1929 гг. Советская Россия получила от западных предпринимателей около 2670 предложений по созданию концессий, однако не все они были реализованы. В середине 20-х годов концессионные предприятия давали почти 85 % марганцевой руды, более 60 добытого свинца и серебра, 30 золота, 26 цинка, 19 меди, 22 % изготовленной одежды и галантереи. Нередко создавались смешанные акционерные предприятия с участием государственного, кооперативного, частного и иностранного капитала.

Почти сразу стали возникать синдикаты - организации для закупки сырья, планирования торговых операций и сбыта однородной продукции. Деятельность синдикатов, проведение оптовых ярмарок и основания товарных бирж формировали рынок средств производства.

За годы нэпа вместо всеобщей трудовой повинности и трудовых мобилизаций, характерных для "военного коммунизма", утвердилось свободный наем рабочей силы. Была ликвидирована уравнительная система оплаты труда. Более квалифицированный труд оплачивался лучше малоквалифицированной. Предприятия стали избавляться от лишних и непригодных рабочих. Выросла безработица. Для помощи безработным создавались биржи труда, которые проводили их регистрацию, обучение, помогали материально, направляли на работу и тому подобное.

Было нормализировано финансовую систему. Восстановлено банки, кредитные учреждения, нормализована налоговую политику. Вскоре платными стали транспортные, коммунальные и почтово-телеграфные услуги. В 1922-1924 гг. была проведена финансово-экономическая реформа: в конце 1922 г. появились червонцы - твердая советская валюта, которая обеспечивалась золотом, обслуживала хозяйственный оборот и свободно обменивалась на иностранную валюту. Того же году были созданы первые фондовые биржи, где разрешалась свободная кулівля-продажа валюты и золота. Весной 1924 г. вместо так называемых радзнаків (обесцененные советские рубли), изымались из обращения, начался выпуск государственных казначейских билетов. Был остановлен бешеный темп инфляции.

в Корне отличаясь от "военного коммунизма", нэп способствовал успешному восстановлению народного хозяйства. Уже с 1921 г. началась реализация плана ГОЭЛРО. В 1922 г. дала ток Ка-ширська электростанция вблизи Петрограда. В 1924-1926 гг. заработали Шатурська, Ярославская, Волховська и некоторые другие

ГЭС, что позволило в 1,5 раза увеличить выпуск электроэнергии по сравнению с 1913 г. К 1923 г. было в основном преодолено и транспортный кризис. Движение поездов возобновилось на территории всех советских республик.

81924 г. Путиловский в Петрограде, а затем Харьковский и Коломенский машиностроительные заводы стали выпускать трактора, московский завод AMO - грузовые автомобили.

1925 г. крупная промышленность почти достигла уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошла его. Возрождение промышленности способствовало и увеличению численности рабочего класса: в 1926 г. на фабриках и заводах страны работали 2,3 млн человек.

В середине 20-х годов примерно довоенного уровня достигло сельское хозяйство СССР. В 1921-1922 гг. государство получило 233 млн пудов зерна, в 1922-1923гг. - 429,6 млн, в 1923 - 1924 гг. - 397 млн, в 1925-1926 гг. - 496 млн пудов.

В годы осуществления новой экономической политики на ее долю выпали серьезные испытания. Цены на промышленные товары были искусственно завышены, а на сельскохозяйственные - заморожено. Образовались так называемые "ножницы цен", в результате которых крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения, не могли покупать дорогие для них товары народного потребления. Крестьяне не желали добровольно продавать хлеб государству по низким ценам, стремясь продавать его непосредственно потребителям по ценам свободного рынка, которые были значительно выше, чем государственные. В конце 1923 г. крестьянское восстание вспыхнуло в Амурской области, а летом следующего года - в Грузии. Возникали хлебозаготовительные трудности, которые особенно дали о себе знать в 1925-1926 и 1927-1928 гг.

Государство вынуждено было снизить цены на промышленные товары, особенно на продукцию легкой промышленности и сельскохозяйственный инвентарь. Одновременно повышались закупочные цены на продукцию сельского хозяйства и был организован кредит для крестьян. Кризис сбыта удалось преодолеть, но полностью неэквивалентный обмен ликвидировать не удалось.

Главным последствием нэпа было быстрое возрождение экономики.

Нэп на практике показал свою жизнеспособность. Конкуренция между государственным (имел 86,4 % мощностей), кооперативным (7 %) и частным (5,7%) секторами обеспечила высокую эффективность производства. Мелкая промышленность почти вся была частной.

Нэп способствовал сдвигам в общественно-политической жизни:

o прекратились массовые расстрелы;

o было объявлено амнистию повстанцам;

o политической эмиграции гарантировалось свободное возвращение;

o правящий режим достиг политической стабильности в обществе.

Однако, несмотря на вполне реальные положительные сдвиги, нэп в конце 20-х годов было свернуто.

Использовав развитие рынка для стабилизации советской власти в первой половине 20-х годов, партия завершает отступление и переходит к его постепенному свертыванию.

o установление плана хлебозаготовок по каждой губернией, а затем и по округу;

o повышение ставок налогов на частное предпринимательство как в селе, так и в городе;

o вгортання денежного и товарного кредитования частного сектора хозяйства;

o введение карточной системы распределения пищевых продуктов и принятия первого пятилетнего плана положили конец рыночным отношениям и частному предпринимательству.

Нэп не стал путем к рациональной и эффективной экономики. Директивная экономика оказалась органической составляющей тоталитарного режима. Правящая партия вернулась к реализации коммунистической доктрины. У1929 г. большевистское руководство решило осуществить "великий перелом" и отбросить нэп.

Итак, во времена нэпа был достигнут самых высоких темпов развития страны за все 70 лет советской власти, в кратчайшие сроки восстановлено хозяйство страны, резко возрос жизненный уровень населения. Однако нэп не мог быть длительным, поскольку базировался на двух несовместимых основах: в экономике господствовали рыночные отношения, а в политике - командно-административная система, которая привыкла подчинять экономику своим политическим целям. Реформы в экономике не дополнялись реформами в политической сфере, а независимыми владельцами было трудно управлять.